拉闸限电现象此起彼伏

我国GDP在第二季度时首次超越日本，位居世界第二，但是能源消耗量也是世界排名数一数二，拉闸限电现象此起彼伏，煤炭净进口扶摇直上，钢材、铁矿石进口量也屡创历史新高，世界大宗商品价格连连被推涨。我国单位GDP的煤消耗量是日本的15倍，是美国的8.7倍，而我国的煤炭使用量占总能源消耗量的七成。照此速度下去，我国能源缺口从哪补充？为此，本报记者进行了多方采访。

现象：昔日煤炭出口国变净进口国

中国GDP在今年赶超日本的同时，忧患也随之而来，中国能源告急愈加紧迫。

8月份，安徽省淮北市众成水泥厂的一位管理人员说他们在断电的两天前才接到通知要断电一个月。临近的江苏省也采取类似拉闸限电的做法，缓解电力需求。正值夏日全国各地陆续有厂家出现因供电紧张而不得不停电的状况。

今年上半年，我国煤炭进出口延续了去年以来的净进口态势，上半年月进口量一直保持在1000万吨以上，上半年净进口量同比几乎翻倍。分析人士认为，下半年国际煤价回升可能使得中国进口量略低于上半年水平，但全年净进口已成定局，而未来两三年保持较大进口量的可能性很大。

记者了解到，近年来，每逢进入冬夏两次用煤的旺季，我国不少地区的煤炭供给缺口近30％。“将来煤价哪怕涨到一万元一吨，煤说不够就是不够。”山西省煤炭厅副巡视员候文锦在接受本报记者采访时指出，“火电需求太旺盛。去年11、12月份时全国的火电需求同比增长40％左右。供需缺口导致了中国年产30亿吨煤还不够用。中国经济如果按照目前的这个煤炭供给需求缺口运行下去，专家预计20年后山西省的煤就该全部开挖完毕。”

石油和铁矿石进口屡创新高

1993年起中国第一次成为石油净进口国。中国继美国之后成为全球第二大石油消费国。目前我国石油对外依存度已达到55％。据估计，到2015年，中国所需石油的2／3将依靠进口。从各国的经验来看，石油对外依存度达到50％是一条警戒线。

高盛银行分析师表示，今年下半年全球原油供应可能吃紧：“我们认为2010年下半年全球原油库存将开始下降，到年底趋于季节平均水平，因我们预期近几个月陆上原油库存将追随海上浮动原油储存量的下降而下降。我们预期后市全球石油市场将吃紧，从而推动WTI油价在2010年下半年达到每桶85～95美元的区间。”

与此同时我国的钢材与铁矿石进口在世界爆发金融危机以来也屡屡创历史新高。

原因：比再生能源更廉价是主因

煤水电气等不可再生能源的廉价是我国企业及个人大举消耗能源的一个重要原因。

一位业内人士昨日向记者分析，目前我国煤电上网均价是每度0.3元，风电每度0.6元，太阳能每度4元。廉价的煤电令中国对煤的依赖程度加大，能用一天是一天。

此外，近年的现实已经证明，虽然可再生能源绝对规模逐年上升，但在能源消费总量中所占比例却呈下降趋势。我国煤炭占能源消费总量的比例高达70％左右，远高于世界平均29.2％的水平。而油气等清洁能源产品在能源消费中的比重明显偏低，特别是天然气在能源消费总量中的比例只有3.8％，远低于世界平均24.1％的水平。

第二，生产水平和模式的落后也是造成中国能源告急的重要原因。据了解，单位GDP的煤消耗量，中国是日本的15倍，是美国的8.7倍。

第三，我国GDP的构成中，投资拉动向来是主要方式。目前，各主要机构普遍预测2010年中国经济增速将高于2009年，其中，固定资产投资仍将保持25％左右的增速。这意味着我国GDP的增长当中，有相当多的成份是靠能源消耗垒起来的。因为火电、钢铁、水泥和化工四大行业耗煤量占每年原煤消耗量的90％左右，而火电、钢铁、水泥、化工行业的增长，主要就是源于投资增长的需求。目前我国已进入乘用车快速发展阶段，这也将带动汽油消费的较快增长。

出路：征能源税优化消费结构

记者从国家发改委获悉，中国将强化节能措施，以缓解能源紧张局面。综合考虑各种能源产品的规模性、经济性、清洁性和安全性，天然气将是我国优化能源消费结构的主要选择。此外将大力发展太阳能等新兴能源。

国务院发展研究中心市场所邓郁松分析指出：由于在石油、天然气等领域尚未建立竞争性的市场结构，我国的能源产品定价实际上以“成本加成”与可替代能源价格挂钩来确定，这种定价方式还不能完全反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的变化。建议进一步推进能源行业改革，短期内宜重点推进石油流通体制改革，增强成品油市场的竞争性，同时，进一步提高对资源垄断环节的监管水平，为逐步完善资源垄断环节的定价机制奠定基础。

国家能源局也表示适时推出能源税从价计征，并全归地方财政，从量计征能源税年缴额300亿左右，改为从价计征有望突破1000亿，这将改善中西部能源丰富但经济落后省份的财政状况。

煤炭净进口真实原因：铁路运输垄断运输成本高国内外价格差明显

尽管中国是第一产煤大国，但是资源大都集中在西部。“从成本上算，煤的运输不如从海外进口。以动力煤为例，中国这几年每年动力煤告急，说明原来从西部内蒙古、宁夏安排的煤供应的线路都饱和。从海上进口的话，有时候价钱相对还便宜。”

“2009年中国成为煤炭净进口国，主要是由于国内外的价格差。”尤其是2009年国内电煤谈判失败，合同未签，同时国际市场煤价下跌，导致国内煤炭价格高于国际煤价。而国内由于煤炭整合，产能恢复受限，加上铁路运输垄断，亦使供应受到影响。

石油进口依赖破安全警戒线：中国石油对外依存度高达52％

从各国经验看，石油对外依存度达到50％是一条“安全警戒线”。有专家透露，现在中国石油对外依存度已达到55％，实际上已突破了这条警戒线。因而，很多专家认为这意味着中国能源环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移。

一些西方发达国家和一些新兴工业国在第二次石油危机后，也在为着手建立各自的石油储备体系而努力。而尽管经历了2008年油价大幅度波动的石油危机，现时我国的石油储备仍然处于较低水平，只能满足大概1个月的时间，一旦石油供应中断，中国将陷入严重的能源危机。